Власть

Муниципальная реформа: власть стремится стать ближе к народу

Муниципальная реформа: власть стремится стать ближе к народу

На Дону сделаны первые шаги по реформированию системы местного самоуправления. Основы его были определены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На Дону сделаны первые шаги по реформированию системы местного самоуправления. Основы его были определены федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федерация определила стратегическое направление реформы, но основная работа ведется, конечно, на местах.

На встрече с журналистами в агентстве «Интерфакс-Юг» заместитель губернатора РО Сергей Кузнецов сказал, что закон сложен для восприятия, но нацелен на сближение власти и народа.

Новшества в большей степени затронут не горожан, а селян. «Реформу, которая напрямую влияет на людей, - заявил на пресс-конференции Кузнецов, - нельзя проводить, сидя в кабинетах и не выходя на прямой диалог».

Рабочие группы из представителей обладминистрации, муниципалитетов объехали почти все населенные пункты Ростовской области, встречались с гражданами на сходах, разъясняли. Ведь многие решения могут быть приняты только с согласия населения. Сейчас пока реализуется первый этап реформы – установление границ муниципальных образований. В данный момент в Ростовской области 55 городов и сельских районов. Из них городов – 12. Четыре района имеют в своем составе город плюс сельский район. 39 районов – чисто сельские. Кроме того, имеются 489 поселковых и сельских администраций. Некоторые поселки административно попали в городскую зону с партийно-советских времен, когда граждан ставили на партучет в парторганизации ближнего города. Это и Гуково с разрозненными поселками в его составе, и поселок Донской в 16 километрах от Новочеркасска, и железнодорожный узел Лиховской, отдельно лежащий от Каменска, и многие другие. Всего в Ростовской области 12 населенных пунктов, которые не имеют общей территории со своим городом, но административно относятся к нему.

Отсюда первый принцип муниципальной реформы – единство территории. Второй принцип – пешая доступность до центра муниципального образования (поселения). Останавливаясь на этом принципе, Сергей Кузнецов сказал, что с сегодняшних позиций, пеший подход, может быть, даже вызывает улыбку. Но такова мировая практика. В случае необходимости гражданин должен в один день добраться до органа местной власти и вернуться домой.

Сколько человек будут проживать в одном муниципальном образовании? Ростовская область отнесена к субъектам РФ с высокой плотностью сельского населения. Значит, численность МО – не менее трех тысяч человек. И одна тысяча селян допустима в районах с редкими хуторками, например, в Дубовском.

Сколько чиновников будут работать во благо граждан? За последние два года численность муниципальных служащих сократилась на 800 человек. Перед этим, отметил Сергей Кузнецов, рабочие группы выезжали на места, анализировали, чем конкретно занимается каждый работник муниципалитета. Трудноуправляемый, например, процесс – выдача справок. По служебной инструкции, чиновник, может быть, и не должен ее выдавать. Есть, однако, у посетителя работодатель, которому нужна… выдуманная им самим справка. Куда же гражданин пойдет за помощью, как не в орган местной власти?

«Не чиновников нужно бояться, на мой взгляд, - сделал акцент Сергей Кузнецов, - а тех, кто устраивает барьеры и получает на этом дивиденды. Или тех, кто пытается показать свою значимость и важность, раскручивая бюрократическую машину».

Губернатор Владимир Чуб, по словам Кузнецова, требует, чтобы инструкции для областных и муниципальных служащих (что делать каждому) были просты и понятны. Тогда более понятной для населения будет власть в целом.

Конечно, полностью довольно работой власти население никогда не будет. Это, наверное, закон человеческого общества. Тем не менее, из ситуации можно извлечь пользу. Критика из уст людей – это подсказка, куда нужно перераспределить властные ресурсы. С 2006 года численность персонала в местных администрациях, по всей видимости, все-таки увеличится. Новые сотрудники, однако, будут добавляться «точечно», под конкретные полномочия. При этом не все они будут в статусе муниципальных служащих. Многим придется исполнять чисто техническую работу. Выдавать те же справки, например. А это уже другие квалификационные требования и иные затраты бюджета.

В этом году на обучение государственных и муниципальных служащих области потрачено более 7,5 миллиона рублей из бюджета. Проводится как теоретическая, так и практическая подготовка специалистов. Во всех сельских и поселковых администрациях введены дополнительные единицы финансовых работников, и эти администрации наделены полномочиями по расходованию средств местных бюджетов.

По каждому муниципальному образованию будет принят свой закон. Пока депутаты Законодательного собрания РО приняли только один документ, по Песчанокопскому району.

В ходе реформы поселенческий уровень власти получит обширные полномочия. Здесь и составление, и исполнение местных бюджетов, и управление муниципальной собственностью, и многое другое.

Главная цель проводимых преобразований – очертить круг вопросов, за который должен отвечать каждый уровень власти, наделить его доходными источниками, необходимым для качественного их решения. Новое законодательство очерчивает зоны ответственности каждого уровня власти, вплоть до самого минимального – поселения. Близость власти к населению будет заключаться в том, что проблемы людей будут решать представители местной власти, которые хорошо знают эти проблемы и понимают, как подойти к ситуации нестандартно, как сделать, чтобы жизнь на местах стала лучше. Ведь каждый поселок сам по себе, надо признать, уникален. В ходе реформы муниципалитеты обретут финансовое наполнение и финансовый рычаг для разрешения ситуаций, которые прежде казались неразрешимыми.

Подпишитесь на наши группы в соцсетях Вконтакте, Одноклассники.


Смотрите также

В донском правительстве напомнили о каналах достоверной информации в регионе
В донском правительстве напомнили о каналах достоверной информации в регионе
Достоверную информацию о событиях в Ростовской области дончане могут получить на официальных аккаунтах властей
Логвиненко объявил выговор директору департамента транспорта Ростова Вадиму Шкабарне
Логвиненко объявил выговор директору департамента транспорта Ростова Вадиму Шкабарне
Глава администрации Ростова Алексей Логвиненко объявил выговор директору городского департамента транспорта Вадиму
СМИ: в Ростове уволился начальник отдела полиции №2
СМИ: в Ростове уволился начальник отдела полиции №2
Отдел полиции №2 в Железнодорожном районе Ростова покинул его начальник, полковник полиции Роман Логачев. Об этом 21
Донская прокуратура указала губернатору на низкое качество воды в Ростовской области
Донская прокуратура указала губернатору на низкое качество воды в Ростовской области
Прокуратура Ростовской области отреагировала на неблагоприятную ситуацию в сфере обеспечения населения качественной
Новым прокурором Батайска стал 45-летний Роман Антошин
Новым прокурором Батайска стал 45-летний Роман Антошин
В прокуратуре Батайска произошли кадровые перестановки. Новым главой надзорного ведомства назначен 45-летний Роман
В Ростовской области назначили нового министра труда
В Ростовской области назначили нового министра труда
Новым министром труда и социального развития Ростовской области  назначена Ирина Шувалова, до сих пор
Завод беспилотников в Ростовской области запустят не позднее конца года
Завод беспилотников в Ростовской области запустят не позднее конца года
В Ростовской области еще до конца текущего года собираются открыть предприятие по производству беспилотных летательных
СМИ: полпред в ЮФО Владимир Устинов может уйти в отставку после президентских выборов
СМИ: полпред в ЮФО Владимир Устинов может уйти в отставку после президентских выборов
Полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов может уйти в отставку после
Донских сотрудников уголовного розыска наградили «За ратную службу»
Донских сотрудников уголовного розыска наградили «За ратную службу»
В донской столице состоялось торжественное мероприятие, посвященное 145-летию со дня образования
Мэр Таганрога призвал жителей города не распространять по соцсетям лишних подробностей о массовой атаке БПЛА
Мэр Таганрога призвал жителей города не распространять по соцсетям лишних подробностей о массовой атаке БПЛА
Глава администрации Таганрога Андрей Фатеев обратился к горожанам с просьбой сохранять спокойствие и не
Назначен замглавы по вопросам ЖКХ администрации Цимлянского района
Назначен замглавы по вопросам ЖКХ администрации Цимлянского района
Заместителем главы администрации Цимлянского района по вопросам ЖКХ, строительства и архитектуры стал Руслан Чепур.
Парки, дома культуры, дороги: глава Родионово-Несветайского поселения отчитался о работе за год
Парки, дома культуры, дороги: глава Родионово-Несветайского поселения отчитался о работе за год
О работе за 2023 год отчитался перед жителями Родионово-Несветайского сельского поселения его глава Сергей Груздев. Он
Новым главой администрации Мартыновского района стал Олег Дьяконов
Новым главой администрации Мартыновского района стал Олег Дьяконов
27 февраля на внеочередном заседании Собрания депутатов Мартыновского района было принято решение назначить Олега
В правительстве Ростовской области создали управление по теробороне и работе с военными
В правительстве Ростовской области создали управление по теробороне и работе с военными
В структуре правительства Ростовской области появится новое управление. Об этом сообщили в пресс-службе губернатора
В Белокалитвинском районе жить стало комфортней
В Белокалитвинском районе жить стало комфортней
За пять последних лет в Белокалитвинском районе Ростовской области благоустроили 11 общественных пространств. Новые
В Ростовской области на три года освободили от налога на имущество газифицирующие компании
В Ростовской области на три года освободили от налога на имущество газифицирующие компании
Освободить на три года от налога на имущество газифицирующие фирмы решила на очередном заседании Заксобрания Ростовской