В соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», деятельность МУП «Теплокоммунэнерго» по поставке теплоносителя для оказания коммунальной услуги подлежит государственному регулированию. То есть МУП «Теплокоммунэнерго» было обязано обратиться в Региональную службу по тарифам Ростовской области для установления тарифа на горячую воду. Таким образом, само по себе уклонение от получения данного тарифа является злоупотреблением доминирующими положением, что запрещено ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции». Ростовское УФАС России выдало МУП «Теплокоммунэнерго» предписание обратиться в РСТ для получения тарифа и наложило административный штраф в размере 3 507 294 рублей. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение, предписание и постановление антимонопольного органа.