В распространенной накануне заседания ЗС повестке дня значилось 58 вопросов - почти рекордное количество. Правда, два сразу пришлось вычеркнуть. Председатель ЗС Александр Попов объяснил почему. Взять проект областного закона «О выборах главы администрации (губернатора) Ростовской области», уже ранее принятый в первом чтении. Он приводил в соответствие областные нормы с федеральными, которые нет-нет да и меняются. Приходится реагировать, в том числе и в Ростове.
Однако ситуация меняется столь быстро, что реакция эта порой запаздывает. Как известно, Президент страны внес в Государственную Думу законопроект, который, будь он принят – а в этом мало кто сомневается – кардинальным образом изменит всю избирательную систему, в том числе и на местах. Губернаторов теперь будут избирать местные парламенты по представлению главы государства. Так стоит ли сейчас принимать областной закон, который уже завтра-послезавтра придется отменять и думать над новым? Ответ очевиден.
В корзину отправлен и другой проект. Предполагалось утвердить обращение к российскому премьеру М.Фрадкову и спикеру Госдумы Борису Грызлову по финансовому обеспечению ряда образовательных учреждений, передаваемых из федеральной собственности в областную. Как чаще всего бывает, передать передали, а вот деньги на их содержание придержали. Вот и решили депутаты их попросить. Однако, как сказал А.Попов, вопрос этот уже решается в правительстве. И обращение к Москве, скорее всего, уже не будет актуальным.
Но и без этих вопросов работы хватало. На суд депутатов был вынесен целый пакет социальных законов, которые нужно было принять во втором, уже окончательном чтении. Надо сказать, документы получились очень добротные. Именно поэтому, как сообщил журналистам накануне вице-спикер ЗС Николай Беляев, в донской парламент часто звонят коллеги из других регионов - хотят познакомиться с донскими законопроектами. Конечно, им не отказывают. Ведь и с нами тоже щедро делятся опытом. При необходимости. Кстати, именно вопросам регионального законодательства в социальной сфере будет посвящено выездное заседание Совета Федерации, которое может состояться в конце октября в Ростове. И не случайно именно нам есть, о чем рассказать, что показать.
Первым из документов социального пакета был принят закон «О социальном обслуживании населения Ростовской области». Известно, что всеми формами соцобслуживания (далее – СО) у нас пользуются около 300 тысяч человек, в том числе 70 тысяч пенсионеров и инвалидов. На Дону работают 134 учреждения СО, в том числе 38 областных. Эти документы, в общем для получателей этих услуг, все оставляют на прежнем уровне. Объем поддержки и всевозможных выплат, как минимум, будет сохранен. А это уже немало, если учесть, что федеральный центр значительную часть расходов по СО взвалил на регионы.
И еще одна принципиальная установка разработчиков: необходимо оставить право на социальное обслуживание за всеми категориями населения, которые его и получают, т.е. ни в коем случае не уменьшать его. При этом дополнительных расходов не потребуется, и они уже просчитаны в бюджете на будущий год.
Напомним о некоторых видах такого СО. Для граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрено социально-медицинское обслуживание на дому. Полустационарное – для тех, кто сохранил способность к передвижению, стационарное – кто частично или полностью утратил способность к самообслуживанию. Срочное СО получат попавшие в экстремальные ситуации…
Не забыты несовершеннолетние и их семьи. Речь идет о предоставлении временного приюта детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (организация дневного пребывания, консультативная помощь, реабилитационные услуги).
А всего ежегодно около 70 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов охвачены социальным обслуживанием на дому. Всеми формами социального обслуживания, получая различные виды поддержки в социальных учреждениях, пользуются около 300 тысяч человек, в том числе 70 тысяч пенсионеров и инвалидов.
В окончательной редакции принят также закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области». В области уже действует подобный закон, основанный на федеральном. И совсем неплохо: во всех чрезвычайных ситуациях помощь приходит за сутки! Оперативно и без дополнительных постановлений. Закон позволяет устанавливать эту помощь в размере 6 прожиточных минимумов.
Что же привнесет в эту деятельность новый документ? Новшества есть. Так, отныне именно область имеет право устанавливать размер, порядок и условия выплаты «адресной». На этот год на эту задачу в областном бюджете зарезервировано 88 млн. рублей, через год их будет уже 96,8 млн.
Получателями адресной помощи в виде социального пособия будут одинокие неработающие пенсионеры, достигшие 65-летнего возраста, неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1-й группы, престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста.
Соцпособие смогут также получать семьи или одиноко проживающие граждане со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума. Пособие назначается на срок от месяца до полугода. При этом речь идет не только о деньгах, но и натуральной помощи – выдаче предметов первой необходимости, продуктов питания и т.д.
Кстати, по новому закону размер адресной помощи не может быть менее 10 процентов минимального размера оплаты труда.
Принят также закон «О социальной поддержке ветеранов труда». Он относится и к гражданам, приравненным к ветеранам. «Стоимость» поддержки на этот год - 1257,1 млн. рублей. На прежнем уровне сохранятся льготы по оплате за жилье, абонентской платы за радио и телефон, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и т.д.
Останутся довольными и труженики тыла – те, кто работал на победу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Их соцподдержка также оговорена областным законом. Имеются в виду преимущества при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков под жилищное строительство. Речь также идет о бесплатной медицинской помощи, льготах при покупке лекарств, бесплатном проезде в общественном транспорте и многом другом. На реализацию всего этого областной бюджет должен выделить 87,8 млн. рублей.
Не забыли депутаты и о тех наших согражданах, кто пострадал от политических репрессий – их в области 15700. Соответствующий законопроект также был принят. И здесь нагрузка переложена с федерального «кошелька» на региональный. Сумма для нашей области немалая – по расчетам, более 37 миллионов рублей. Деньги уйдут на финансирование 50-процентной льготы при оплате жилья, приобретении топлива для отопления, бесплатного проезда в общественном транспорте и т.д. Даже пособие на погребение предусмотрено – 7700 рублей.
Принят закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области». Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий детей. К ним относятся сироты, те, кто остался без попечения родителей, инвалиды, дети из многодетных семей и проживающие в малоимущих семьях, а также находящиеся в социально-опасном положении.
Самих мер соцподдержки немало. Если взять многодетные семьи, то им полагается 30-процентная скидка за пользование отоплением, водой, газом и электроэнергией. Кроме того – ежемесячная 100-рублевая выплата на каждого ребенка. Школьники будут обеспечиваться бесплатной школьной или спортивной формой, бесплатно ездить на общественном транспорте и т.д. Будут серьезно поддержаны и ВИЧ-инфицированные дети, а также те, кто ухаживает за ними.
Депутаты приняли закон «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области», который вступит в силу с 1 января. Право на получение пособия имеют малообеспеченные семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Отвечают за выплаты органы соцзащиты. Размер пособия не меняется - 70 рублей на ребенка. Он удваивается для детей одиноких матерей или тех, чьи родители уклоняются от алиментов. Если отца призвали в армию – пособие вырастает на половину – до 105 рублей.
Подпишитесь на наши группы в соцсетях Вконтакте, Одноклассники.
