Власть

Вопрос о выплате компенсаций «чернобыльцам» необходимо отрегулировать на уровне федерального законодательства

Вопрос о выплате компенсаций «чернобыльцам» необходимо отрегулировать на уровне федерального законодательства

Законодательное Собрание РО приняло обращение к председателю Верховного Суда РФ В.М.Лебедеву - «О необходимости разрешения ситуации, сложившейся в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законодательное Собрание РО приняло обращение к председателю Верховного Суда РФ В.М.Лебедеву - «О необходимости разрешения ситуации, сложившейся в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как известно, федеральным законом от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данной категории граждан гарантируется возмещение причиненного вследствие катастрофы вреда, а также предоставление комплекса мер социальной поддержки. В частности, назначена ежемесячная денежная компенсация.

Однако впоследствии в данный закон были внесены изменения, которые явились предметом рассмотрения Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда РФ. Дело в том, что на практике возникли разные подходы в применении порядка индексации указанных выплат. В настоящее время органы соцзащиты исчисляют размеры сумм возмещения вреда в отношении граждан, которые не обращались в суд, руководствуясь законом и применяя механизм индексации исходя из уровня инфляции. Суды же при рассмотрении соответствующих дел учитывают правовую позицию Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ и в большинстве случаев применяют наиболее выгодный для получателей механизм индексации - с учетом МРОТ и роста прожиточного минимума по субъектам РФ.

Это привело к массовому обращению граждан в суд и возникновению очень существенной задолженности по выплате компенсаций. В частности, в Ростовской области с 2005 года по настоящее время по искам «чернобыльцев» было принято свыше 6 тысяч судебных решений о взыскании с органов соцзащиты таких компенсаций на общую сумму 653,8 млн. рублей! При этом соответствующие обязательства являются исключительно федеральными. Ни субъектам РФ, ни органам местного самоуправления эти полномочия не переданы.

Обязанности по организационному обеспечению таких полномочий возложены на органы соцзащиты, не относящихся к числу территориальных органов федеральных органов госвласти. На практике же именно их обязывают выплачивать компенсации - за счёт средств федерального бюджета. В условиях, когда деньги из Центра не поступают, судебные решения выполнить невозможно.

В Ростовской области органы федерального казначейства ввиду образовавшейся задолженности по неисполненным судебным решениям 14 раз приостанавливали операции по счетам органов соцзащиты, в том числе операции по расходованию средств областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки тем категориям граждан, социальная поддержка которых должна осуществляться за счёт средств областного бюджета. В результате возникали задержки с выплатой социальных пособий малоимущим гражданам, детских пособий, адресных жилищных субсидий и др. И это притом, что число «региональных льготников» на Дону более чем в 100 раз превышает число «чернобыльцев»! Все это привело к резкому росту социальной напряженности среди различных категорий льготников. Пострадало более 500 тысяч жителей Ростовской области, и это без учета членов семей льготников.

Развитие данной ситуации на Дону было предотвращено только после обращения Губернатора области Владимира Чуба в адрес Президента РФ Владимира Путина в июне 2007 года. Выполняя его поручение, федеральные органы осуществили выплату задолженности пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы. В то же время на уровне федерального законодательства этот вопрос так и не был отрегулирован, что не исключает возникновения аналогичных ситуаций в будущем.

Так оно и происходит – во всяком случае, в Ростовской области. По состоянию на 1 мая 2008 года задолженность по выплатам гражданам на основании решений судов уже составляет 41,8 млн. рублей. Кроме того, задолженность органов соцзащиты по уплате государственной пошлины составляет 5,7 млн. рублей. В связи с этим органами федерального казначейства в вновь приостанавливаются операции по расходованию органами соцзащиты средств областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки «региональным льготникам». Такая ситуация грубо нарушает права граждан, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства.

С целью недопущения возникновения подобных ситуаций депутаты ЗС просят Председателя Верховного суда РФ:

рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года, установив, что по делам о возмещении вреда здоровью, причиненного гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, органы социальной защиты населения выступают представителями РФ только в части назначения и определения размера ежемесячной денежной компенсации, а соответствующие федеральные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации - в части исполнения обязательства по выплате денежной компенсации и государственной пошлины;

обобщить судебную практику по вопросам социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

направить результаты обобщения судебной практики Президенту, Председателю Правительства РФ, а также в Госдуму РФ для решения вопроса о внесении необходимых изменений в акты федерального законодательства, регулирующие вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Подробно о четвертом заседании Законодательного собрания области четвертого созыва читайте в сегодняшнем номере "ИЗВЕСТИЯ", региональный тематический выпуск "Власть и закон" (г.Ростов-на-Дону).



Подпишитесь на наши группы в соцсетях Вконтакте, Одноклассники.


Смотрите также

Юрий Слюсарь продлил мораторий на новое строительство в Ростове до 1 июня
Юрий Слюсарь продлил мораторий на новое строительство в Ростове до 1 июня
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь объявил о продлении запрета на выдачу разрешений на новое
Юрий Слюсарь занял 10 место в медиарейтинге губернаторов России
Юрий Слюсарь занял 10 место в медиарейтинге губернаторов России
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь занял 10-е место из 89-ти в медиарейтинге губернаторов России за
Депутаты гордумы Шахт продолжают прогуливать заседания
Депутаты гордумы Шахт продолжают прогуливать заседания
Депутатов гордумы города Шахты в очередной раз отчитали из-за низкой посещаемости заседаний комитетов и пленарных
Экс-прокурор Ростова стал первым заместителем прокуратура Северной Осетии – Алании
Экс-прокурор Ростова стал первым заместителем прокуратура Северной Осетии – Алании
Бывшего прокурора Ростова Олега Фрикеля назначили первым зампрокурора Северной Осетии. Об этом сообщает «Donday» со
«Рука руку моет»: политолог Абросимов рассказал, что связывает ставших фигурантами уголовных дел высокопоставленных чиновников Ростовской области
«Рука руку моет»: политолог Абросимов рассказал, что связывает ставших фигурантами уголовных дел высокопоставленных чиновников Ростовской области
Политолог Дмитрий Абросимов рассказал, что связывает задержанных сегодня и ставших фигурантами уголовных дел
«Заработать» больше: депутат Анатолий Вассерман объяснил череду задержаний донских министров борьбой с коррупцией
«Заработать» больше: депутат Анатолий Вассерман объяснил череду задержаний донских министров борьбой с коррупцией
Депутат ГД РФ, публицист и интеллектуал Анатолий Вассерман объяснил череду громких задержаний донских чиновников
«Касты неприкасаемых» не существует: политолог анонсировал новую череду громких задержаний высокопоставленных чиновников Ростовской области
«Касты неприкасаемых» не существует: политолог анонсировал новую череду громких задержаний высокопоставленных чиновников Ростовской области
С самого утра сегодня, 17 февраля топовых чиновников Ростовской области из команды ушедшего губернатора Василия
Направят третье: Совфед во второй раз отказал Генпрокуратуре в лишении неприкосновенности экс-губернатора Ростовской области Василия Голубева
Направят третье: Совфед во второй раз отказал Генпрокуратуре в лишении неприкосновенности экс-губернатора Ростовской области Василия Голубева
Генеральная прокуратура направила в Совет Федерации уже второе представление о снятии неприкосновенности с бывшего
Первым заместителем губернатора Ростовской области назначен дипломат МИД РФ Алексей Господарев
Первым заместителем губернатора Ростовской области назначен дипломат МИД РФ Алексей Господарев
Сегодня, 17 февраля указом Юрия Слюсаря, первым заместителем губернатора Ростовской области назначен уроженец Белой
Обыски, допросы, задержания: ФСБ накрыла миллионные махинации в Минцифры Ростовской области
Обыски, допросы, задержания: ФСБ накрыла миллионные махинации в Минцифры Ростовской области
Не задалось сегодняшнее утро у донского кабинета министров. В УФСБ Ростовской области сообщили, что региональное
Стало известно, в чём подозревают советника губернатора Ростовской области Виктора Гончарова
Стало известно, в чём подозревают советника губернатора Ростовской области Виктора Гончарова
Советник губернатора Ростовской области, глава «Региональной корпорации развития» Виктор Гончаров попал под
Чистка продолжается, есть вопросы ещё к двум министрам: политолог Михайлов прокомментировал задержание главы донского Минсельхоза Рачаловского
Чистка продолжается, есть вопросы ещё к двум министрам: политолог Михайлов прокомментировал задержание главы донского Минсельхоза Рачаловского
Политолог Евгений Михайлов считает, что задержание заместителя губернатора - министра сельского хозяйства и
 Силовики нагрянули с обыском к советнику губернатора Ростовской области Виктору Гончарову
Силовики нагрянули с обыском к советнику губернатора Ростовской области Виктору Гончарову
Сегодня, 17 февраля к советнику губернатора Ростовской области, главе «Региональной корпорации развития» Виктору
 В ФСБ рассказали, за что возбудили дело на главу Минсельхоза Ростовской области Рачаловского
В ФСБ рассказали, за что возбудили дело на главу Минсельхоза Ростовской области Рачаловского
В УФСБ Ростовской области рассказали, что на заместителя губернатора - министра сельского хозяйства и продовольствия
В правительстве Ростовской области подтвердили задержание главы Минсельхоза Рачаловского
В правительстве Ростовской области подтвердили задержание главы Минсельхоза Рачаловского
В донском правительстве подтвердили задержание заместителя губернатора - министра сельского хозяйства и продовольствия
В правительстве обыски: задержан глава Минсельхоза Ростовской области Константин Рачаловский
В правительстве обыски: задержан глава Минсельхоза Ростовской области Константин Рачаловский
Сегодня, 17 февраля силовики вновь нагрянули в донское правительство и задержали заместителя губернатора - министра
Юрий Слюсарь: “Ростовская область — большой регион с большим потенциалом»
Юрий Слюсарь: “Ростовская область — большой регион с большим потенциалом»
Ростовская область имеет значительный экономический и человеческий потенциалом, создающий благоприятные условия для ее
Андрей Поляков возглавил ГУФСИН по Ростовской области
Андрей Поляков возглавил ГУФСИН по Ростовской области
Андрей Поляков официально стал начальником ГУФСИН России по Ростовской области. Эти обязанности он исполнял с
Власти Ростовской области намерены потратить 50 млрд рублей на реализацию нацпроектов в регионе
Власти Ростовской области намерены потратить 50 млрд рублей на реализацию нацпроектов в регионе
Более 50 млрд рублей будет выделено на Дону в 2025 году на реализацию нацпроектов. Об этом стало известно в ходе
Юрий Слюсарь назначил нового заместителя губернатора Ростовской области
Юрий Слюсарь назначил нового заместителя губернатора Ростовской области
Сегодня, 12 февраля указом Юрия Слюсаря в Ростовской области назначен новый заместитель губернатора. Как сообщается на
Задержана аудитор Счетной палаты Ростовской области Марина Костюченко
Задержана аудитор Счетной палаты Ростовской области Марина Костюченко
В Ростовской области задержана аудитор контрольно-счетной палаты региона Марина Костюченко по подозрению в получении
ВККС утвердила двух кандидатов на должность зампредседателя Ростовоблсуда
ВККС утвердила двух кандидатов на должность зампредседателя Ростовоблсуда
Высшая квалификационная комиссия судей утвердила двух претендентов на должность заместителя председателя
По делу министра финансов Федотовой могут допросить депутатов заксобрания Ростовской области
По делу министра финансов Федотовой могут допросить депутатов заксобрания Ростовской области
В рамках расследования уголовного дела главы донского Минфина Лилии Федотовой могут допросить депутатов
Зинаиду Неярохину единогласно избрали председателем гордумы Ростова
Зинаиду Неярохину единогласно избрали председателем гордумы Ростова
Зинаида Неярохина стала председателем Ростовской городской думы. Об этом стало известно на очередном заседании