Губернатор Ростовской области Василий Голубев обратился к правительству региона и населению с бюджетным посланием, которое сильно напоминало предвыборную программу.
Глава региона сразу оговорился, что в послании будет мало цифр и обозначил тезисы и направления, по которым должна развиваться Ростовская область до 2023 года.
Он напомнил, что региональная казна сильно поиздержалась в результате пандемии коронавируса, однако все меры социальной поддержки сохранятся в полном объеме. В целом же бюджет будет носить социальный характер, а его цель — снижение уровня бедности.
Социальная сфера
Он подтвердил, что не собирается идти на крайние меры — увеличение порога для получения субсидий на оплату жилья и коммуналки с 20% до 22% от общего дохода, который семья или гражданин должны тратить на эти услуги, а также на отмену регионального маткапитала.
- Отменять региональный маткапитал, несмотря на трудности, мы не будем. В июне депутаты ЗСРО продлили действие маткапитала до конца 2026 года, - сказал Голубев.
По его словам, хорошим подспорьем малообеспеченным семьям с детьми станет обеспечение горячим питанием всех без исключения школьников младших классов.
В перспективе власти намерены развивать так называемые социальные контракты - соглашения, которые заключается между малоимущей семьей (или малоимущим одиноко проживающим гражданином) и региональным Центром социальной защиты населения. Согласно условиям соглашения, государство безвозмездно предоставляет денежную или натуральную помощь, а граждане берут на себя обязательства улучшить материальное благополучие своей семьи. Оказывать такой вид поддержки регионы начали 7 лет назад, но только в этом году на него было выделено 7 млрд рублей средств федерального бюджета.
В Ростовской области он распространен слабо.
- Практика показала, что такой вид поддержки дает устойчивый рост доходов семьи в среднем в 1,5 раза. В 2019 году менее 4% малообеспеченных жителей области получили социальную помощь в виде социального контракта. Так быть не должно. Для тех, кто здоров и трудоспособен, социальный контракт должен стать основной формой поддержки со стороны государства. Доля такой поддержки должна возрасти в разы и должна составлять не 4%, а на 34%, - уточнил губернатор.
Продолжит развиваться и адресная помощь, которую люди имеют право получать, если их доход падает ниже прожиточного минимума (10 350 рублей).
- Если это так, то из величины прожиточного минимума вычиталась сумма среднедушевого дохода обратившегося. Вот эта разница, которая зачастую оказывалась меньше 100 рублей и выплачивалась человеку от месяца до 6 месяцев. Конечно, это не помощь, это такая ложная надежда. Поэтому мы установили новые правила до 1 октября. Сегодня в условиях пандемии за временной адресной помощью могут обратиться граждане, чей средний душевой доход ниже 1,5 прожиточных минимумов (15 тыс рублей). Минимальный размер такой помощи — 10% от прожиточного минимума (1035 рублей). Необходимо сохранить помощь не до 1 октября, а до конца 2020 года. Планка в 10% должна стать постоянной, - рассказал глава региона.
Поддержка пожилых жителей Ростовской области будет развиваться по нескольким направлениям. Это переход от заявительного характера (когда человек пишет заявление о поддержке) к постоянной медицинской и социальной помощи пожилым людям (сейчас такая система работает в 12 городах и районах, но к 2023 году Голубев пообещал охватить все муниципалитеты). На это понадобится увеличение финансирования более чем в 2 раза, до 2,5 млрд рублей.
Развитие медицины
Также планируется создание гериатрической службы, увеличение охвата пенсионеров профилактическими медосмотрами (не реже одного раза в год необходимо осматривать не менее 65% граждан старше 60 лет). В сельскую местность для осмотра жителей будут выезжать мобильные медкомплексы (сейчас их закуплено 26).
Для увеличения продолжительности жизни в Ростовской области к 10 имеющимся онкоцентрам построят еще 3 в Батайске, Миллерово и Белой Калитве, переоборудуют 5 онкодиспансеров и 3 областные больницы.
Власти также намерены найти средства на строительство хирургического центра инновационных технологий областной детской больницы.
- Учитывая высокую стоимость -14 млрд рублей — будем обращаться к федеральному центру, - пояснил Голубев.
Особо губернатор остановился на кадровом дефиците медперсонала, на который в последней беседе с ним указал президент РФ Владимир Путин. Голубев поручил разработать новые схемы привлечения кадров в больницы.
- К концу 2023 году количество врачей должно вырасти на 7%, младшего медперсонала — на 12%. Нам необходимо принять на работу почти 2 тыс специалистов. Этот вопрос я беру под личный контроль, - резюмировал он.
Также будут переоборудованы устаревшие фельшерско-акушерские пункты и амбулатории. В ближайшие три года появятся 73 пункта и 19 амбулаторий.
Кроме того, правительство намерено активно использовать опыт бережливых поликлиник.
Образование
В сфере образования в планах — создание 10 тыс новых мест в школах и 3 тыс в детчадах. Для этого необходимо построить 12 школ и 43 детских дошкольных учреждения.
Для развития спорта за три года в регионе возведут 100 различных спортивных объектов.
Благоустройство
Еще одно направление бюджетных трат до 2023 года — комфортная и безопасная среда. Как пояснил Голубев, речь идет о модернизации водопроводов с инвестициями в 10 млрд рублей, газификации сел, а также увеличении в 4 раза (с 4 до 12) городов с благоприятной средой.
Для этого необходимо благоустроить территории, сделать уличное освещение, провести цифровизацию городской среды, отремонтировать дороги трех агломераций — ростовской, таганрогской и шахтинской.
Экономика
Приоритетами в экономической сфере должны стать поддержка переработки и экспорта с добавленной стоимостью, а также снятие всех инфраструктурных ограничений с инвестиционных площадок Ростовской области, включая особые зоны в моногородах Гуково и Донецк.
- Сейчас в моногородах открыто 17 новых производств, но дальнейшему развитию территорий мешает отсутствие инфраструктуры — попросту нет мощностей. Эту проблему необходимо решить до конца 2023 года, - резюмировал Голубев.
Он попросил поддержки у депутатов Госдумы и ЗСРО для устранения проблем, возникающих при оказании помощи испытывающим финансовые проблемы предприятиям.
Как отметил губернатор, компании, вовремя не выплачивающие зарплаты и задерживающие выплаты по налогам, автоматически лишаются поддержки государства. Хотя обычно именно в этот момент остро в ней нуждаются. Поэтому необходимо выработать механизм для устранения подобной несправедливости.
Голубев рассказал и о тотальной цифровизации, на развитие которой будут тратиться средства региональной казны. В рамках программы власти планируют автоматизировать управленческие процессы и довести охват домохозяйств интернетом до 90%.
Все заявленные тезисы будут внесены в стратегию развития Ростовской области до 2035 году. Обновленный документ с поправками должен увидеть свет в 2022 году.
