Донские депутаты поддержали инициативу своего коллеги Леонида Шафирова и приняли Обращение ЗС Ростовской области к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о внесении поправок в статью 94 и Приложение № 28 проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год». Поправки касаются увеличения в 2005 году уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и предоставления ему в 2005 году государственных гарантий по заимствованиям в увеличенном объеме.
По мнению депутатов, упомянутое Агентство работает успешно. Администрацией Ростовской области создан региональный оператор Агентства – ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация», уставный капитал которого сформирован за счет бюджета Ростовской области, средств муниципальных образований, участников ипотечного рынка. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между Агентством и Администрацией Ростовской области, планируется увеличить в 2005 году объем рефинансирования ипотечных кредитов до 326 млн. рублей. В итоге новое жилье смогут получить более 900 семей Ростовской области.
Однако в проекте федерального бюджета на 2005 год предусмотрено лишь незначительное увеличение уставного капитала Агентства – на 0,7 млрд. рублей. То же самое можно сказать и о государственных гарантиях по заимствованиям Агентства, предусмотренных Программой государственных внутренних заимствований РФ на 2005 год - 4,7 млрд. руб.
В этих условиях Агентство будет вынуждено привлекать средства на рынке без государственных гарантий, что приведет к увеличению процентной ставки по ипотечным кредитам. Именно поэтому депутаты считают, что для стабильной работы Агентства нужно внести поправки в федеральный бюджет. А именно: увеличить в 2005 году уставной капитал Агентства на 1,4 млрд. рублей, а также предоставить ему госгарантии по заимствованиям до 9 млрд. рублей.
Напомним: на прошлом заседании ЗС депутаты внесли изменения в главный документ, по которому на Дону развивается ипотечное жилищное кредитование. Это - областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства на 2002-2005 годы. Изменения важные - программа становится более рыночной. От бюджетных займов решено перейти – за малым исключением – к банковским кредитам. При этом областная администрация отнюдь не устраняется от государственной поддержки ипотеки. Просто теперь бюджетные деньги пойдут на субсидирование процентных ставок по кредитам и, в отдельных случаях, на погашение части задолженности по займу. А это позволит существенно расширить ипотечные возможности ростовчан.
Кстати, кое-кто критиковал ростовчан за то, что их вариант жилищной ипотеки недостаточно рыночный, излишне социальный. Мол, с самого начала нужно было не «доить» областной бюджет, превращая областную администрацию едва ли не в банковское учреждение, а подключить к программе банки. Отвечая на подобные вопросы, заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области Игорь Далаксакуашвили рекомендует мысленно вернуться в 1998 год, когда в Ростове вплотную занялись ипотечным кредитованием, когда губернатор Владимир Федорович Чуб поставил задачу – найти варианты помощи людям в приобретении жилья.
Да, время было аховое: августовский дефолт, крах многих крупных банков, резкий рост процентных ставок по кредитам. Простым гражданам были недоступны условия, когда деньги предлагали максимум на 4 месяца и под 50 процентов годовых. Ни один банк, включая Сберегательный, не счел возможным в этой программе участвовать. Поэтому и приняли решение базироваться на бюджетных деньгах. Было создано Агентство жилищных программ – госучреждение, выступившее в роли такого кредитора. Приняли соответствующие областные законы. Было очень трудно, но дело пошло. Правда, реально кредитовать начали лишь через год. И в целом на сегодня выдано 1600 кредитов, из них 540 в этом году. Немного? Да нет, если учесть, что это в десять раз больше, чем у соседей ростовчан по ЮФО, вместе взятых.
Важно и то, считает Далаксакуашвили, что кроме этого 680 кредитов выдано уже вне бюджетной системы, через банки. Причем это разные банки со своими собственными программами и источниками рефинансирования.
Планы тоже радуют. В этом году планируется выйти на 1 тысячу кредитов, а в будущем - на 2 – 2,5 тысячи. Оптимальным было бы 3 тысячи. Совсем неплохо, если реально смотреть на вещи. Ведь это – около трети рынка жилья в нашей области, которая, кстати, является одним из лидеров жилищного строительства в России. Впереди лишь обе столицы, Московская область и Кубань. У нас вводится более 1 миллиона квадратных метров жилья ежегодно.
Кстати, перемены переменами, но социальную поддержку «отцы ипотеки» отнюдь не забыли. Просто она тоже облекается в рыночную форму. Не бюджетный заем, а субсидирование процентной ставки по кредиту, и не для всех, а для работников бюджетной сферы и молодых семей. На условиях, удобных и для бюджета, и для заемщика. Прибавьте дополнительные льготы для молодых специалистов, которых будем привлекать к работе на селе – в основном, врачей и учителей, которых в глубинке так не хватает. Им будет компенсироваться до половины стоимости жилья. Вполне доступно для молодой семьи.
А ведь кроме областной ипотеки есть и федеральная ипотечная программа, а также целый ряд банковских.
А есть ли четкие критерии доступности ипотечного кредита? Оказывается, это очень непросто найти такую формулу. Сам Далаксакуашвили определил ее так: ипотека становится доступной, когда ежемесячные платежи по кредиту сравниваются со стоимостью аренды за жилье аналогичного класса. Реально в Ростове ипотека стоит уже на 1,5 – 2 тысячи рублей дешевле аренды жилья. Очень привлекательно, тем более что ты платишь за свою квартиру. А для льготных категорий эта разница еще больше.
В целом же клиенты ипотеки – это люди с умеренным достатком, отнюдь не миллионеры. Доход в 10-15 тысяч на семью – «проходной» для кредитования – вполне нормален для Ростова. А в других городах Дона цены на жилье еще ниже. Половина кредитов у нас выдается для жителей малых городов и сел.
